REGULAMENT DE ORGANIZARE ŞI FUNCŢIONARE

AL INSTITUTULUI NAŢIONAL PENTRU

PREGĂTIREA ŞI PERFECŢIONAREA AVOCAŢILOR

 

 

 

Capitolul I

Dispoziţii generale

 

Art. 1. - (1) Institutul Naţional pentru Pregătirea şi Perfecţionarea Avocaţilor (I.N.P.P.A.), denumit în continuare Institut este persoană juridică de drept privat, non-profit, de interes public, cu funcţionare autonomă potrivit Legii nr. 51/1995 pentru organizarea şi exercitarea profesiei de avocat, republicată în Monitorul Oficial al României nr. 113 din 6 martie 2001 cu modificările şi completările ulterioare, Statutului profesiei de avocat publicat în Monitorul Oficial al României nr. 45 din 13 ianuarie 2005 cu modificările şi completările ulterioare şi Statutului Institutului.

(2) Institutul este organizat şi funcţionează sub autoritatea Consiliului UNBR, potrivit legii.

(3) Institutul nu face parte din sistemul naţional de învăţământ şi nu este supus procedurilor de autorizare şi acreditare prevăzute de lege.

 

Art. 2. - (1) Institutul elaborează strategia de formare şi perfecţionare a pregătirii profesionale iniţiale şi continue a avocaţilor care va fi supusă aprobării Congresului avocaţilor.

(2) În elaborarea şi aplicarea propunerilor / măsurilor prevăzute la alin. (1), Institutul este coordonat şi conlucrează cu organele profesiei în condiţiile prevăzute de lege, Statutul profesiei de avocat şi Statutul Institutului.

 

Art. 3. - (1) Atestarea absolvirii cursurilor Institutului şi a cursurilor organizate de formare continuă şi perfecţionarea pregătirii profesionale se face prin eliberarea de certificate.

(2) Institutul certifică conformitatea cu standardele de formare profesională la începutul profesiei în raport cu cerinţele acestora elaborate de organele profesiei, prevăzute în lege, în Statutul profesiei de avocat sau în alte acte normative, inclusiv internaţionale ce au ca obiect atestarea de competenţă profesională.

 

Art. 4. Institutul realizează studii, proiecte şi editează periodic publicaţii ce reflectă activitatea acestuia.

 

Art. 5. - (1) Institutul se poate asocia cu instituţii de învăţământ superior din ţară şi străinătate acreditate, pentru organizarea de cursuri postuniversitare de specializare şi perfecţionare.

(2) Încheierea de acorduri cu instituţii de învăţământ superior din străinătate se va face numai după avizarea conlucrării de către organele profesiei, conform Statutului.

 

Art. 6. Sediul central al Institutului este în Bucureşti, Calea Văcăreşti nr. 185, sector 4. Institutul îşi poate desfăşura activitatea şi în alte sedii, care se vor stabili de organele profesiei.

 

 

Capitolul II

Organizarea şi conducerea I.N.P.P.A.

 

Secţiunea 1

Dispoziţii comune

 

Art. 7. - (1) Organele de conducere ale I.N.P.P.A. sunt:

a) Consiliul de Conducere al I.N.P.P.A., denumit în continuare Consiliul Institutului;

b) Preşedintele Consiliului Institutului;

c) Directorul executiv.

(2) Pe lângă Consiliul de Conducere al I.N.P.P.A. funcţionează un Consiliu Ştiinţific, cu rol consultativ.

 

Secţiunea a 2-a

Consiliul de Conducere al I.N.P.P.A.

Art. 8. - (1) Institutul este condus de Consiliul Institutului.

(2) Consiliul Institutului reprezintă organul suprem de conducere al I.N.P.P.A..

(3) Consiliul este format din cinci membri, desemnaţi pentru o perioadă de patru ani, în condiţiile prevăzute de art. 10 din Statutul Institutului.

(4) Mandatul membrilor Consiliului poate fi reînnoit o singură dată.

(5) Membrii Consiliului nu pot participa la şedinţele acestuia prin reprezentare.

 

Art. 9. - (1) Membrii Consiliului au următoarele drepturi şi îndatoriri:

a) să participe la şedinţele ordinare şi extraordinare ale Consiliului;

b) să participe la elaborarea unor materiale care se supun dezbaterii în cadrul şedinţelor Consiliului.

(2) Pentru activitatea depusă membrii Consiliului Institutului primesc o indemnizaţie stabilită de Comisia Permanentă a U.N.B.R..

 

 

 

Art. 10 - (1) Atribuţiile principale ale Consiliului Institutului sunt următoarele:

a) asigură elaborarea strategiei de formare profesională la începutul profesiei şi de formare continuă, precum şi a strategiei de formare continuă la nivel de barouri, pe care le supune spre aprobare organelor profesiei;

b) elaborează programele pentru cursurile de formare iniţială şi de perfecţionare profesională a avocaţilor;

c) selectează membrii corpului de formatori (lectori) ai I.N.P.P.A. în vederea organizării şi desfăşurării activităţilor de formare profesională iniţială şi continuă în cadrul I.N.P.P.A.;

d) elaborează planul anual de desfăşurare a modulelor de pregătire (prelegeri, ateliere, stagii de practică), programele de studiu precum şi celelalte forme de pregătire profesională organizate de toate organele profesiei, cu avizul Consiliului Ştiinţific;

e) aprobă cifrele de şcolarizare şi regulamentul cursurilor organizate de Institut;

f) organizează colaborarea cu consilierii coordonatori ai pregătirii profesionale din consiliile barourilor;

g) organizează modul de evaluare şi notare a cursanţilor pe parcursul desfăşurării pregătirii, precum şi la finalul acesteia în vederea obţinerii diplomei de absolvire;

h) asigură realizarea de studii şi programe de politici profesionale pe domenii, care vor sta la baza elaborării şi fundamentării actelor organelor profesiei privind organizarea şi exercitarea profesiei de avocat;

i) aprobă politica editorială, precum şi promovarea imaginii Institutului;

j) conlucrează cu organizaţii guvernamentale şi neguvernamentale pentru apărarea drepturilor omului şi a libertăţilor fundamentale;

k) aprobă convenţiile de colaborare şi cooperare cu alte instituţii de învăţământ din ţară şi străinătate, precum şi programele cu finanţare externă, în condiţiile stabilite de organele profesiei;

l) elaborează proiectul regulamentului de organizare şi funcţionare al Institutului şi îl supune spre aprobare Comisiei Permanente a U.N.B.R.;

m) întocmeşte proiectul de buget şi îl propune spre aprobare Consiliului U.N.B.R., controlează execuţia bugetară şi modul de gestionare privind patrimoniul şi fondurile de care dispune I.N.P.P.A.;

(2) Consiliul Institutului îndeplineşte şi alte atribuţii prevăzute de lege, Statutul Institutului sau Regulament.

 

Art. 11. - Consiliul Institutului se întruneşte în şedinţe ordinare, trimestrial şi în şedinţe extraordinare, ori de câte ori este necesar.

Art. 12. - (1) Convocarea în şedinţe a Consiliului Institutului se face de către Preşedintele Consiliului, prin intermediul Directorului executiv al Institutului.

(2) Iniţiativa convocării aparţine Preşedintelui Consiliului sau cel puţin unei treimi dintre membrii Consiliului Institutului.

(3) Preşedintele Consiliului stabileşte ordinea de zi şi propune Consiliului agenda de lucru a acestuia.

(4) În funcţie de ordinea de zi a fiecărei şedinţe ordinare sau extraordinare, la şedinţele Consiliului pot fi invitate şi alte persoane din cadrul autorităţilor administraţiei publice centrale şi locale, barouri, instituţii de învăţământ, organizaţii non-guvernamentale etc.

Art. 13. - (1) Pentru a fi legal constituite, la şedinţele Consiliului trebuie să participe cel puţin jumătate plus unu din numărul total al membrilor acestuia.

(2) Preşedintele Consiliului conduce şedinţele Consiliului. În lipsa Preşedintelui Consiliului, şedinţele vor fi conduse de un membru desemnat de preşedinte, iar în caz de nedesemnare, de cel desemnat de membrii prezenţi. Dispoziţiile art. 17 se aplică în mod corespunzător.

(3) Lucrările şedinţelor vor fi consemnate prin grija Directorului executiv într-un proces-verbal.

 

Art. 14. - (1) În îndeplinirea atribuţiilor ce-i revin, Consiliul adoptă hotărâri.

(2) Hotărârile Consiliului se adoptă cu votul majorităţii membrilor prezenţi la şedinţă. În caz de egalitate de voturi, este decisiv votul Preşedintelui Consiliului.

(3) Hotărârile Consiliului se adoptă prin vot deschis şi se semnează de Preşedintele Consiliului, iar în lipsă, de preşedintele de şedinţă.

(4) Consiliul poate hotărî, cu votul majorităţii membrilor prezenţi, ca unele hotărâri să fie adoptate prin vot secret.

 

Art. 15. Hotărârile Consiliului devin executorii de la data comunicării sau, după caz, de la data aducerii lor la cunoştinţa publică.

 

Art.16. - În scopul bunei desfăşurări a activităţii Consiliului şi a asigurării ducerii la îndeplinire a hotărârilor adoptate de acesta, Directorul executiv trebuie, prin secretariatul Institutului, să asigure îndeplinirea următoarelor măsuri:

a) pregătirea materialelor care urmează să fie supuse dezbaterii şi aprobării Consiliului;

b) convocarea membrilor Consiliului şi a acelor persoane a căror prezenţă este necesară;

c) asigurarea transmiterii, cu cel puţin 15 zile înainte de data şedinţei, către membrii Consiliului şi, după caz, către invitaţi, a ordinii de zi şi a materialelor pe baza cărora vor avea loc dezbaterile;

d) înregistrarea, în format electronic sau sub formă de stenogramă, a lucrărilor Consiliului, în baza cărora secretariatul va întocmi procesul-verbal;

e) transmiterea către şefii de departamente din cadrul Institutului a sarcinilor ce le revin, ca urmare a hotărârilor Consiliului;

f) urmărirea modului de îndeplinire, la termenele şi în condiţiile stabilite, a hotărârilor Consiliului;

g) organizarea şi păstrarea arhivei Consiliului, în condiţiile legii.

 

Secţiunea a 3-a

Preşedintele Consiliului I.N.P.P.A.

 

Art. 17. - Preşedintele Consiliului este ales de membrii Consiliului prin vot secret cu majoritatea simplă a voturilor exprimate.

 

Art. 18. - (1) Preşedintele Consiliului are următoarele atribuţii principale:

a) convoacă Consiliul Institutului în şedinţă ordinară sau extraordinară;

b) reprezintă I.N.P.P.A. în relaţiile cu celelalte autorităţi şi instituţii publice sau private, cu organizaţii şi agenţi economici, cu persoane fizice din ţară şi din străinătate, precum şi în justiţie;

c) elaborează şi prezintă Consiliului Institutului, spre însuşire, strategia anuală de formare şi perfecţionare a avocaţilor;

d) negociază şi semnează contracte în numele I.N.P.P.A.;

e) semnează certificatele şi atestatele eliberate avocaţilor care au absolvit cursurile I.N.P.P.A.;

f) propune Consiliului Institutului aprobarea numirii în funcţie a membrilor Consiliului Ştiinţific şi a şefilor de departamente;

g) aprobă propunerile de premiere sau de acordare a altor drepturi personalului din aparatul propriu al I.N.P.PA.;

h) ia măsuri pentru atragerea de noi surse de finanţare a activităţii I.N.P.P.A. şi asigură dezvoltarea bazei materiale a acestuia;

i) elaborează şi supune spre aprobare Consiliului Institutului Regulamentul cadru de organizare şi funcţionare a centrelor teritoriale de formare iniţială şi continuă a avocaţilor.

(2) Preşedintele Consiliului Institutului poate delega o parte din atribuţiile sale, pe trepte ierarhice şi pe funcţii.

(3) În exercitarea atribuţiilor care îi revin, Preşedintele Institutului emite ordine, care au caracter individual.

 

 

 

Secţiunea a 4-a

Directorul executiv

 

Art. 19. - (1) Conducerea executivă a I.N.P.P.A. este asigurată de un director executiv numit de Consiliul Institutului pentru un mandat de 4 ani, care poate fi reînnoit. Directorul executiv este sprijinit în exercitarea atribuţiilor sale de un director executiv adjunct numit de Consiliul Institutului.

(2) Pentru activitatea depusă, directorul executiv şi directorul executiv adjunct primesc o indemnizaţie stabilită de Comisia Permanentă a U.N.B.R..

Art. 20. - Conducerea executivă a I.N.P.P.A. este sprijinită în activitatea de conducere curentă a Institutului de şefii de departamente.

 

Art. 21. - (1) Directorul executiv are următoarele atribuţii principale:

a) asigură conducerea curentă a activităţii I.N.P.P.A.;

b) coordonează şi controlează, sub aspect metodologic, activitatea centrelor teritoriale de formare iniţială şi continuă a avocaţilor şi conlucrează cu departamentul de specialitate din cadrul I.N.P.P.A. în vederea ducerii la îndeplinire a acestei atribuţii;

c) participă la activitatea de selectare, încadrare şi promovare a personalului I.N.P.P.A.;

d) controlează şi evaluează periodic nivelul de realizare a atribuţiilor de serviciu de către personalul I.N.P.P.A.;

e) stabileşte legături de colaborare cu specialişti din alte instituţii, în scopul îmbunătăţirii activităţii de formare profesională iniţială şi continuă a avocaţilor;

f) întocmeşte şi prezintă, la solicitarea Preşedintelui Institutului, dări de seamă asupra activităţii desfăşurate în cadrul departamentului pentru formarea profesională iniţială, departamentului pentru formarea profesională continuă, departamentului de studii, cercetări juridice şi cooperare internaţională, serviciului tehnico-administrativ şi de secretariat ale I.N.P.P.A., propunând măsuri pentru îmbunătăţirea acesteia;

g) organizează controlul îndeplinirii sarcinilor de către personalul din subordine şi urmăreşte realizarea măsurilor dispuse;

h) angajează prin concurs organizat în condiţiile legii şi eliberează din funcţie personalul serviciului tehnico-administrativ şi de secretariat al I.N.P.P.A.;

i) aplică, în condiţiile legii, sancţiuni disciplinare personalului I.N.P.P.A. şi ia măsuri pentru recuperarea prejudiciilor cauzate;

j) dispune măsuri în vederea asigurării condiţiilor corespunzătoare de lucru pentru angajaţi;

k) răspunde de buna administrare şi gospodărire a patrimoniului I.N.P.P.A.;

l) urmăreşte elaborarea lucrărilor periodice prevăzute de Regulamentul I.N.P.P.A., precum şi prezentarea sau depunerea acestora la forurile competente;

m) asigură comunicarea, către persoanele interesate, a actelor, în termen de 30 zile de la data emiterii acestora;

n) este ordonator de plăţi;

o) orice alte atribuţii stabilite de Consiliul Institutului sau de Preşedintele Institutului.

(2) Directorul executiv îndeplineşte atribuţiile Preşedintelui Institutului, în lipsa acestuia.

(3) În exercitarea atribuţiilor sale, Directorul executiv emite decizii.

(4) Directorul executiv îşi poate delega atribuţiile, în tot sau în parte, directorului executiv adjunct.

 

 

 

Secţiunea a 5-a

Consiliul Ştiinţific

 

Art. 22. - (1) Pe lângă Consiliul Institutului funcţionează, cu rol consultativ, un Consiliu Ştiinţific.

(2) Consiliul Ştiinţific este format din 3 membri, desemnaţi de Consiliul Institutului pentru o perioadă de 4 ani, la propunerea Preşedintelui Consiliului.

(3) Membrii Consiliului Ştiinţific sunt avocaţi definitivi având o reputaţie profesională neştirbită, care exercită în acelaşi timp activităţi şi funcţii didactice în învăţământul juridic superior ca titulari sau cadre asociate.

(4) Fiecare membru al Consiliului Ştiinţific va fi responsabil pentru una din următoarele secţiuni:

a) drept privat;

b) drept public;

c) organizarea şi exercitarea profesiei de avocat.

(5) Pentru activitatea depusă membrii Consiliului Ştiinţific primesc o indemnizaţie stabilită de Consiliul Institutului.

 

Art. 23. - (1) Consiliul Ştiinţific al I.N.P.P.A. realizează, în principal, următoarele activităţi:

a) avizează planul anual de desfăşurare a modulelor de pregătire, programele de studiu, precum şi celelalte forme de pregătire profesională organizate de organele profesiei;

b) propune criterii de selecţie a personalului de specialitate al I.N.P.P.A.;

c) coordonează publicaţiile ştiinţifice ale I.N.P.P.A..

(2) În exercitarea atribuţiilor sale, Consiliul Ştiinţific emite avize cu caracter consultativ.

 

Art. 24. - (1) Consiliul Ştiinţific se întruneşte în şedinţe ordinare, lunar şi în şedinţe extraordinare, ori de câte ori este necesar.

Art. 25. - (1) Convocarea în şedinţe a Consiliului Ştiinţific se face de către Directorul executiv al Institutului.

(2) Iniţiativa convocării aparţine Directorului executiv sau cel puţin unei treimi dintre membrii Consiliului Ştiinţific.

(3) Directorul executiv stabileşte ordinea de zi şi propune Consiliului Ştiinţific agenda de lucru a acestuia.

(4) În funcţie de ordinea de zi, la şedinţele Consiliului Ştiinţific participă şi şefii de departamente ale Institutului.

Art. 26. - (1) Pentru a fi legal constituite, la şedinţele Consiliului Ştiinţific trebuie să participe cel puţin jumătate plus unu din numărul total al membrilor acestuia.

(2) Directorul executiv conduce şedinţele Consiliului Ştiinţific. În lipsa Directorului executiv şi a directorului executiv adjunct, şedinţele vor fi conduse de un membru desemnat de Preşedintele Consiliului Institutului, iar în caz de nedesemnare, de cel desemnat de membrii prezenţi. Dispoziţiile art. 17 se aplică în mod corespunzător.

(3) Lucrările şedinţelor vor fi consemnate prin grija Directorului executiv într-un proces-verbal.

 

Capitolul III

Structura organizatorică a I.N.P.P.A.

 

Art. 27. - Structura organizatorică a Institutului este formată din trei departamente şi un serviciu tehnico-administrativ şi de secretariat, care se organizează la nivel de direcţii şi servicii.

 

Art. 28 - Institutul are următoarele departamente:

1) Departamentul pentru formarea profesională iniţială (la începutul profesiei);

2) Departamentul pentru formarea profesională continuă;

3) Departamentul de studii, cercetări juridice şi cooperare internaţională.

 

Art. 29 - (1) Departamentul pentru formare profesională iniţială are următoarele atribuţii:

a) elaborează planul anual de pregătire şi programele de formare profesională în conformitate cu strategia de formare profesională şi standardele de calificare în profesia de avocat, hotărâte de organele profesiei;

b) monitorizează corpul de lectori din cadrul departamentului şi colaboratorii externi;

c) elaborează Regulamentul de organizare şi desfăşurare a examenului de absolvire a cursurilor de formare iniţială;

d) organizează cursurile teoretice, seminariile şi atelierele de practică formativă, potrivit programelor aprobate de Consiliul Institutului;

e) organizează şi asigură condiţiile de efectuare de către cursanţi a stagiilor practice de formare;

f) propune Consiliului Institutului lista cursanţilor care urmează să beneficieze de burse sau alte forme de sprijin material;

g) propune, cu avizul Consiliului Ştiinţific, introducerea, înlocuirea, eliminarea sau după caz, modificarea conţinutului unor discipline, în funcţie de ponderea şi impactul pe care îl au acestea în activitatea practică.

(2) Departamentul pentru formare profesională iniţială organizează, la cerere, în asociere cu instituţii de învăţământ superior din ţară şi străinătate, cursuri de pregătire pentru absolvenţii învăţământului superior cu diplomă de licenţă sau echivalentă, pentru pregătirea în vederea susţinerii examenelor de intrare în profesia de avocat sau a examenelor de limba română şi de drept românesc, pentru înscrierea în barourile române a avocaţilor din barourile altor ţări.

 

Art. 30. - (1) Departamentul pentru formare profesională continuă are următoarele atribuţii:

a) elaborează planul anual de studiu şi programele de formare continuă a avocaţilor pe baza solicitărilor şi cu concursul barourilor;

b) elaborează programele de formare profesională specializată (cursuri de scurtă durată; forma cu frecvenţă / forma fără frecvenţă);

c) organizează şi derulează cursurile de formare continuă din cadrul Institutului sau a centrelor teritoriale de formare continuă pentru avocaţi;

d) evaluează cerinţele standard de formare continuă prin cursuri de lungă durată;

e) stabileşte criteriile de selecţie şi programează cursanţii;

f) monitorizează corpul de experţi din cadrul departamentului şi colaboratorii externi;

g) elaborează Regulamentul de organizare şi desfăşurare a examenului de absolvire a cursurilor de formare continuă;

(2) Cursurile de lungă durată şi cele de specializare se pot desfăşura pe o perioadă de minim trei luni dar nu mai mult de un an, iar cele de scurtă durată se pot desfăşura pe o perioadă care nu poate depăşi trei luni.

(3) Selectarea şi programarea cursanţilor se fac pe baza propunerilor barourilor şi la solicitările avocaţilor beneficiari.

 

Art. 31. - Departamentul de studii, cercetări juridice şi cooperare internaţională are următoarele atribuţii:

a) elaborează strategii de îmbunătăţire a activităţii de pregătire şi perfecţionare a exercitării profesiei de avocat;

b) elaborează puncte de vedere şi amendamente la proiectele de acte normative iniţiate de Consiliul U.N.B.R. sau la solicitarea altor autorităţi şi instituţii publice.